毛澤東時(shí)代也是世界的冷戰(zhàn)時(shí)代，中國(guó)處于封閉狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)上基本做到“獨(dú)立自主、自力更生”。在國(guó)際關(guān)系方面，雖然被長(zhǎng)期排斥于聯(lián)合國(guó)之外，但是，中國(guó)是社會(huì)主義陣營(yíng)中的一員和第三世界的朋友加領(lǐng)袖，奉行反帝、反修的立場(chǎng)。在文化革命期間，中國(guó)一度是“世界共產(chǎn)主義革命”的輸出國(guó)。
自 1980 年代實(shí)施改革開放，恰逢冷戰(zhàn)時(shí)代走向結(jié)束，全球化興起。中國(guó)自覺不自覺地卷入全球化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)起飛，參與了全球化的財(cái)富創(chuàng)造和財(cái)富的再分配，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，中國(guó)在成為全球化的受益者同時(shí)，也不得不受制于全球化，以及全球化背后的世界經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)即使想回到毛澤東“獨(dú)立自主，自力更生”的時(shí)代，也是斷然不可能的。中國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。
第一，中國(guó)和國(guó)際分工。在過去二、三十年的全球化過程中，中國(guó)利用成本低廉和豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，或者天然稟賦，在原有的工業(yè)化基礎(chǔ)上，建立了規(guī)模巨大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)際生產(chǎn)分工體系中的世界工廠，保證外貿(mào)出口擴(kuò)張。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)所在，是中國(guó)吸引外資，跨國(guó)公司向中國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及中國(guó)實(shí)現(xiàn)加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和國(guó)際貿(mào)易良性互動(dòng)的基本動(dòng)因。在中國(guó)加入 WTO 之后，中國(guó)制造一度席卷全球。但是，中國(guó)并沒有成為產(chǎn)品價(jià)值鏈上的主要收益者，中國(guó)制造意味著“薄利多銷”。
正當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依賴國(guó)際分工的時(shí)候，勞動(dòng)力價(jià)格全面提高了，加之人民幣升值，原材料和能源價(jià)格增長(zhǎng)，中國(guó)制造的低成本時(shí)代迅速完結(jié)。問題是，跨國(guó)公司是國(guó)際分工深化的微觀基礎(chǔ)與主導(dǎo)力量，中國(guó)廠商受控于跨國(guó)公司。一旦中國(guó)制造成本上升，跨國(guó)公司利潤(rùn)空間縮小，就可以輕易轉(zhuǎn)移其制造基地。
面對(duì)中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)開始流失，中國(guó)在短期內(nèi)改變自己在國(guó)際分工中的位置，建立資本、技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，或者成為資本金融大國(guó)，絕非易事。這是因?yàn)椋@樣的轉(zhuǎn)變意味著要壓擠發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際分工中的空間，要以發(fā)達(dá)國(guó)家作為新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)顯然還不具備基本的條件。進(jìn)一步說，包括美國(guó)在內(nèi)的主要發(fā)達(dá)國(guó)家都沒有停止經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型，高科技和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步從來沒有停止，中國(guó)還有一個(gè)如何追趕的問題。第二，中國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)依賴國(guó)際市場(chǎng)。過去二、三十年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于國(guó)際市場(chǎng)的擴(kuò)大和能源、原材料的持續(xù)進(jìn)口。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)無法超越 “相對(duì)人口過剩─ GDP 增長(zhǎng)─政府投資─生產(chǎn)和產(chǎn)能過?！钡目蚣埽瑐鹘y(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)（貿(mào)易）將繼續(xù)決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇空間。也就是說，出口對(duì)中國(guó)還有一層更深刻的意義，不僅為了實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備加工能力，而且為了變相輸出剩余勞動(dòng)力和生產(chǎn)能力。所以，中國(guó)從來沒有像現(xiàn)在這樣，一方面依靠世界市場(chǎng)吸納產(chǎn)品，另一方面更大規(guī)模地進(jìn)口海外能源和其他資源，支援以出口為目的的生產(chǎn)。
然而，在國(guó)際市場(chǎng)中，中國(guó)不論處于賣方，還是買方位置，都少有定價(jià)主權(quán)。且不講石油、黃金、高科技產(chǎn)品、鐵礦石、其他工業(yè)原料，就是農(nóng)產(chǎn)品、高檔耐用消費(fèi)品，甚至化妝品的定價(jià)權(quán)，或者被國(guó)際期貨市場(chǎng)控制，或者在國(guó)際零售商手中。而國(guó)際市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)可以影響國(guó)內(nèi)的價(jià)格結(jié)構(gòu)，甚至是造成通貨膨脹的外部原因。加工工業(yè)尚且如此，金融業(yè)、旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，幾乎都不可能離開國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)。特別是，近年來，有更多的發(fā)展中國(guó)家開始經(jīng)濟(jì)起飛，他們正在重復(fù)著中國(guó)曾經(jīng)的優(yōu)勢(shì)，建立和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，成為中國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
第三，中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”。中國(guó)要參加全球化，就不得不接受世界經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”。從生產(chǎn)、會(huì)計(jì)、法律、國(guó)際收支平衡表，甚至和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的話語(yǔ)系統(tǒng)，都要遵循西方商業(yè)社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)領(lǐng)域，尤其如此。事實(shí)是，中國(guó)的資本賬戶開放、人民幣匯率浮動(dòng)、人民幣國(guó)際化、人民幣離岸市場(chǎng)的建立、外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、所持美國(guó)巨額國(guó)債和其他債券的數(shù)量調(diào)整，向資本輸出國(guó)的轉(zhuǎn)型，都難以超越既定的世界貨幣金融框架。
2009 年春天，在世界性金融危機(jī)發(fā)生不久的倫敦 G20 金融峰會(huì)前后，中國(guó)多位財(cái)經(jīng)高官，就所謂“國(guó)際金融貨幣體制改革”問題發(fā)出聲音，闡述因?yàn)槊绹?guó)政府失職造成了這次金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)，并提出“建立超主權(quán)的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣”主張。但是，世界對(duì)“超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣”的建議反響有限。即使在國(guó)際貨幣基金組織內(nèi)部，也基本沒有接受中國(guó)宣導(dǎo)和支持的任何改革建議。這段歷史說明，中國(guó)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)體系和機(jī)構(gòu)，尚未具備實(shí)質(zhì)性影響力，更現(xiàn)實(shí)的選擇是繼續(xù)保持和世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織，以及各發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系。中國(guó)的貨幣政策，不僅要考慮國(guó)內(nèi)因素，還更要重視國(guó)際因素。例如，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的加息或減息對(duì)中國(guó)的影響會(huì)強(qiáng)化而不是弱化。國(guó)際資本市場(chǎng)對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的影響力同樣會(huì)不斷增加。所以，中國(guó)實(shí)際上難以實(shí)現(xiàn)對(duì)所謂“熱錢”的一勞永逸的控制。
現(xiàn)在，中國(guó)與全球化，與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)：從全球化得到的邊際收益下降，在發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的擠壓下，“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”流失，日益受制于現(xiàn)存的世界經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)秩序。中國(guó)雖然開始形成改變世界經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)秩序的意向，但是，因?yàn)椴⒉痪邆淇梢杂绊懯澜缃?jīng)濟(jì)格局和走向的勢(shì)力，而且對(duì)全球化的“路徑依賴”還在深化，所以，在可以預(yù)見的未來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，不意味著中國(guó)可以有效地影響世界經(jīng)濟(jì)秩序。這不僅因?yàn)樯贁?shù)國(guó)家可以隨意調(diào)整世界經(jīng)濟(jì)秩序的時(shí)代已經(jīng)基本完結(jié)，而且因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)是商業(yè)社會(huì)，是公司，是大眾消費(fèi)者，而商業(yè)社會(huì)、公司和大眾消費(fèi)者需要的是穩(wěn)定的利益分配和利益預(yù)期。
小結(jié)
經(jīng)過二、三十年的改革，人們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)非但沒有改變毛時(shí)代的那個(gè)社會(huì)主義的制度性缺陷，反而在嵌入資本主義制度的過程中，發(fā)生了兩個(gè)制度中的不良遺傳基因的雜合和變異：公有制沒有了，真正的私有制沒有建立起來，只有國(guó)家壟斷主導(dǎo)的“產(chǎn)權(quán)”體系；按勞分配沒有了，福利分配制度沒有可能，只有按“權(quán)”分配；平均主義沒有了，機(jī)會(huì)平等無法實(shí)現(xiàn)，只有“弱肉強(qiáng)食”的叢林法則。歷史證明，中國(guó)共產(chǎn)黨可以有效地解決“貧窮中國(guó)”的國(guó)民分配問題，但是，卻沒有能力解決“富裕中國(guó)”的國(guó)民分配問題。所以，這樣的制度轉(zhuǎn)型與大多數(shù)民眾利益背道而馳，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和政治體系處于非均衡和非穩(wěn)定狀態(tài)，面臨著解構(gòu)和失序的危險(xiǎn)。
面對(duì)如此失敗的和喪失民心的轉(zhuǎn)型，執(zhí)政者們的選擇無非是兩種：其一，拒絕改弦更張，在現(xiàn)有的制度框架下，盡可能地拖延時(shí)間，希望通過時(shí)間使得很多社會(huì)矛盾獲得自然解決。當(dāng)然，也會(huì)做一些局部性工作，諸如整肅貪污腐敗，以緩和官民對(duì)立。這種選擇，不能治本，勢(shì)必導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)問題的進(jìn)一步聚變。因此，究竟歷史還給多少拖下去的時(shí)間，本身就是一個(gè)問題。其二，改弦更張，盡快開始包括經(jīng)濟(jì)和政治制度的再轉(zhuǎn)型，開啟民主化進(jìn)程，再建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展公民社會(huì)。為此，需要提出政治改革時(shí)間表和路線圖，實(shí)現(xiàn)全民共識(shí)。只有這樣的選擇，方可以最低的歷史成本換取最大的歷史進(jìn)步。
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